Ja, in beginsel moet u de rekening voor kosten van bestuursdwang betalen, ook als u bezwaar heeft gemaakt tegen het besluit waarop die rekening is gebaseerd. Bezwaar maken schorst de betalingsplicht namelijk niet automatisch. Wilt u dat de betaling wordt uitgesteld zolang uw bezwaar loopt, dan moet u daar apart om vragen bij de bestuursrechter, met een zogeheten voorlopige voorziening.
Dat klinkt streng, en dat is het ook. Het is één van de minst bekende kanten van bezwaar maken tegen handhaving: het indienen van een bezwaarschrift stopt op zichzelf niets. Hieronder leest u wat kosten van bestuursdwang precies zijn, waarom de betalingsplicht meestal gewoon doorloopt, en wat u wel kunt doen als u denkt dat de rekening onterecht is.
Wat bestuursdwang en de kosten daarvan precies zijn
Bestuursdwang is een middel waarmee een gemeente, provincie of ander bestuursorgaan (de overheidsinstantie die het besluit neemt) zelf een einde maakt aan een overtreding, als u dat niet op tijd zelf doet. Denk aan het weghalen van een illegale aanbouw, het verwijderen van een terras dat zonder vergunning op de stoep staat, of het sluiten van een pand na een overtreding van een vergunningsvoorschrift.
De instantie stuurt de kosten van die ingreep vaak door naar de ondernemer die de overtreding veroorzaakte. Dat gebeurt met een apart besluit: de kostenbeschikking. Dit besluit staat los van het onderliggende handhavingsbesluit, maar hangt er wel inhoudelijk mee samen. Tegen beide besluiten kunt u bezwaar maken, en het is verstandig om dat ook voor allebei te doen als u het ergens niet mee eens bent.
Waarom bezwaar maken de betaling niet stopzet
De hoofdregel in het bestuursrecht is dat een besluit blijft gelden zolang het niet is ingetrokken, vernietigd of geschorst. Bezwaar maken verandert daar op zichzelf niets aan: het besluit heeft geen opschortende werking, zoals juristen dat noemen. Dat geldt dus ook voor de kostenbeschikking na bestuursdwang. Zolang u geen aparte voorziening heeft gevraagd, loopt de betalingstermijn gewoon door, met alle gevolgen van dien als u niet betaalt, zoals een aanmaning of uiteindelijk een dwangbevel.
Deze hoofdregel geldt breder binnen het bestuursrecht, ook bij andere besluiten waartegen u bezwaar maakt. Wilt u eerst goed in kaart brengen hoe dat voor uw situatie werkt, dan helpt het om de kennisbank met uitleg per type besluit te raadplegen voordat u verdere stappen zet.
Wanneer u wel uitstel kunt vragen
Denkt u dat betalen nu al onredelijk is, bijvoorbeeld omdat de rekening onjuist berekend lijkt of omdat de onderliggende overtreding naar uw mening niet heeft plaatsgevonden, dan kunt u de bestuursrechter vragen om een voorlopige voorziening. Dat is een spoedprocedure waarin de rechter beoordeelt of er voldoende spoedeisend belang is om de betalingsplicht tijdelijk te bevriezen, vooruitlopend op de uitkomst van uw bezwaar.
Deze route staat los van het bezwaarschrift zelf en moet u apart indienen bij de rechtbank. De rechter weegt daarbij mee hoe groot de kans is dat uw bezwaar slaagt en hoe zwaar de financiële gevolgen voor u wegen als u wel moet betalen terwijl het bezwaar nog loopt. Een snel overzicht van wat er voor uw situatie te doen staat, krijgt u met een paar vragen die meteen een indicatie geven.
Wat er gebeurt als u niet betaalt
Betaalt u de kostenbeschikking niet en heeft u ook geen voorlopige voorziening gevraagd, dan kan de instantie net als bij elke andere openstaande vordering een aanmaning sturen, en uiteindelijk overgaan tot invordering. Dat traject loopt in beginsel door, ook als uw bezwaar nog in behandeling is. Pas als het bezwaar slaagt en de kostenbeschikking wordt herzien of ingetrokken, krijgt u het te veel betaalde bedrag terug.
Het is dus vaak verstandiger om, als de financiële last zwaar weegt, tijdig een voorlopige voorziening te overwegen in plaats van simpelweg niet te betalen. Zet u liever eerst op een rij of uw bezwaar tegen het onderliggende handhavingsbesluit kans van slagen heeft, dan is dat een logische eerste stap, los van de betalingskwestie.
Twee besluiten, twee bezwaren
Omdat de kostenbeschikking een zelfstandig besluit is, is het belangrijk om goed te kijken welk besluit u precies heeft ontvangen en binnen welke termijn u daartegen bezwaar kunt maken. Mist u die termijn voor een van de twee besluiten, dan kan dat gevolgen hebben voor die specifieke beslissing, ook als uw bezwaar tegen het andere besluit nog loopt. Vragen die hierover vaak terugkomen, staan verzameld in de antwoorden op veelgestelde vragen over bezwaar en handhaving.
Dit artikel beschrijft de hoofdregel in algemene zin. Of uitstel in uw specifieke geval haalbaar is, en hoe uw bezwaar tegen de kostenbeschikking of het onderliggende handhavingsbesluit het beste wordt onderbouwd, hangt af van de precieze feiten. Raadpleeg daarvoor de officiële tekst van het besluit of een jurist.
Wilt u eerst rustig nagaan of bezwaar in uw situatie kans maakt, zonder dat het u iets kost? Doe de gratis kansencheck, of lees op vergunningsbezwaar.nl hoe wij te werk gaan en waar onze informatie vandaan komt voordat u een keuze maakt.