Ja, ook een besluit om uw aanvraag voor een omgevingsvergunning buiten behandeling te laten, is een besluit waartegen u bezwaar kunt maken. Het maakt daarbij niet uit dat de gemeente uw aanvraag inhoudelijk nooit heeft beoordeeld: het besluit om de aanvraag niet verder te behandelen staat juridisch op zichzelf, en de gewone bezwaartermijn van zes weken geldt hier net zo goed.
Veel ondernemers schrikken van deze brief, omdat ze denken dat hun vergunning is geweigerd. Dat is niet wat er staat. De gemeente zegt in feite: wij hebben uw aanvraag niet inhoudelijk kunnen beoordelen, omdat er informatie ontbrak en u die niet op tijd heeft aangevuld. Dat onderscheid is belangrijk voor de vraag wat u in bezwaar kunt aanvoeren, en dat leest u hieronder.
Wat betekent 'buiten behandeling stellen' precies
Als u een omgevingsvergunning aanvraagt, toetst de gemeente eerst of de aanvraag compleet is: zijn alle verplichte tekeningen, berekeningen of formulieren aanwezig. Ontbreekt er iets, dan krijgt u een brief met het verzoek om de aanvraag binnen een bepaalde termijn aan te vullen. Reageert u niet, of blijft de aanvraag ook na aanvulling onvolledig, dan kan de gemeente besluiten de aanvraag niet verder te behandelen. Dat besluit heet in de wet 'buiten behandeling stellen'.
Het verschil met een weigering is dus dat de gemeente helemaal niet is toegekomen aan de vraag of uw bouwplan, uw activiteit of uw locatie voldoet aan de regels. Er is simpelweg geen inhoudelijke beoordeling geweest. Voor uw bedrijfsvoering kan dat net zo vervelend zijn als een weigering, zeker als u al afspraken had gemaakt met een aannemer of leverancier, maar de juridische route is anders.
Welke termijn geldt er voor bezwaar
Ook bij een besluit om de aanvraag buiten behandeling te laten, geldt de gewone termijn van zes weken vanaf de dag na verzending van het besluit. Die termijn is hard: reageert u te laat, dan wordt uw bezwaar meestal niet-ontvankelijk verklaard, wat betekent dat de gemeente er inhoudelijk niet meer naar kijkt. Twijfelt u over de precieze datum waarop de termijn is gaan lopen, bijvoorbeeld omdat het besluit via de gemeentelijke berichtenbox binnenkwam, dan is dat iets om apart uit te zoeken. In de kennisbank kunt u per situatie nalezen hoe een bezwaartermijn precies wordt berekend.
Wat kunt u in uw bezwaar aanvoeren
Omdat het besluit alleen gaat over de volledigheid van uw aanvraag, draait een bezwaar hiertegen meestal om de vraag of de gemeente terecht vond dat er informatie ontbrak, en of u een redelijke termijn en een duidelijk verzoek heeft gekregen om aan te vullen. Soms blijkt dat de gevraagde stukken wel degelijk zijn aangeleverd, maar niet op de juiste plek zijn beland, of dat de gemeente om iets vroeg dat voor uw type aanvraag niet nodig was. Dat zijn concrete punten waarop een bezwaarschrift zich kan richten.
Een inhoudelijk argument over uw bouwplan of uw bedrijfsactiviteit zelf hoort hier meestal niet thuis, simpelweg omdat de gemeente daar nog geen standpunt over heeft ingenomen. Wilt u dat uw plan wél inhoudelijk wordt beoordeeld, dan is een nieuwe, volledige aanvraag vaak een directere weg dan een bezwaarprocedure. Een bezwaar tegen het buiten behandeling stellen kan wel zinvol zijn als u wilt voorkomen dat u opnieuw leges betaalt, of als u van mening bent dat de gemeente de aanvraag ten onrechte niet in behandeling heeft genomen.
Wat dit betekent voor een nieuwe aanvraag
Omdat er geen inhoudelijk besluit ligt, staat het u in de meeste gevallen vrij om een nieuwe aanvraag in te dienen, mits u die dit keer compleet aanlevert. Voor veel ondernemers is dat praktisch de snelste weg, vooral als de gemeente een terecht punt had over ontbrekende stukken. Bezwaar maken en opnieuw aanvragen sluiten elkaar overigens niet uit; u kunt beide tegelijk overwegen, afhankelijk van hoe zeker u bent van uw zaak en hoeveel tijd u heeft.
Om te zien of bezwaar in uw situatie zin heeft, en om te voorkomen dat u tijd verliest aan een procedure die niet aansluit bij wat er feitelijk is besloten, is het verstandig om eerst het besluit zelf goed te lezen. Vergunningsbezwaar.nl helpt u dat in kaart te brengen: u beantwoordt een paar vragen over uw besluit en krijgt gratis te horen of bezwaar kans maakt. Twijfelt u nog waar u moet beginnen, dan geeft de gratis kansencheck in een paar minuten een eerste indicatie, en op de pagina hoe het werkt leest u hoe die inschatting tot stand komt en waar de informatie vandaan komt.
Maakt u liever eerst kennis met de kosten voordat u verder gaat, dan vindt u een helder overzicht op de pagina met prijzen. Zo weet u vooraf waar u aan toe bent, voordat u tijd steekt in een bezwaarschrift.