wat is de rol van een bezwaarcommissie bij mijn bezwaarschrift

Een bezwaarcommissie adviseert, zij beslist niet zelf

Een onafhankelijke bezwaarcommissie beoordeelt uw bezwaarschrift en geeft daarna een advies aan de gemeente, provincie of ander bestuursorgaan. Dat orgaan neemt vervolgens zelf de beslissing op bezwaar. De commissie zelf verandert dus niets aan het besluit: zij kijkt naar uw zaak, stelt vragen en legt daarna in een advies uit of het besluit volgens haar in stand kan blijven, aangepast moet worden of helemaal van tafel moet. Dit komt vaak voor bij besluiten over vergunningen op grond van de Omgevingswet, bijvoorbeeld bij een omgevingsvergunning voor een verbouwing of uitbreiding van een bedrijfspand.

In de praktijk hoort dit bij wat er gebeurt op een hoorzitting bij bezwaar: de commissie nodigt u en de gemeente uit om de zaak toe te lichten, stelt vragen over de motivering van het besluit en over uw bezwaargronden, en brengt daarna advies uit. Het bestuursorgaan is niet verplicht dat advies te volgen, maar wijkt er in de praktijk meestal niet zonder goede reden van af. Voor een ondernemer met een project dat stilligt, is dit een belangrijk moment: de zitting is vaak de enige plek waar de zaak mondeling wordt toegelicht voordat de beslissing valt.

Waarom dit geen automatisme is

Niet elk bestuursorgaan heeft een onafhankelijke bezwaarcommissie, en niet elk besluit gaat automatisch langs zo'n commissie. Sommige gemeenten behandelen bezwaren intern, andere schakelen een externe commissie in, vooral bij ingewikkelde zaken zoals een omgevingsvergunning. Of er wordt gehoord en door wie, hangt af van de interne werkwijze van het bestuursorgaan. Wordt u helemaal niet gehoord, dan is dat niet zonder meer een fout: of een hoorzitting mag worden overgeslagen is aan eigen regels gebonden. De termijn waarbinnen uw bezwaar moet worden ingediend, staat los van de vraag of er een commissie bij betrokken is: die termijn van zes weken volgt uit artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht en loopt vanaf de dag na bekendmaking van het besluit.